關于加強我國科研誠信建設的意見

发布时间:2015-12-09     浏览次数:

爲深入學習實踐科學發展觀,貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》,推動科研誠信建設,充分調動廣大科技人員的積極性、創造性,保障我國科技事業的健康發展,促進創新型國家建設,提出如下意見。

一、充分認識加強科研誠信建設的重要性和緊迫性

1.科研誠信主要指科技人員在科技活動中弘揚以追求真理、實事求是、崇尚創新、開放協作爲核心的科學精神,遵守相關法律法規,恪守科學道德准則,遵循科學共同體公認的行爲規範。

2.科研誠信是科技創新的基石。科研誠信建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分,是弘揚科學精神的重要舉措,是維護科學的社會信譽、促進科技事業發展的內在要求,是營造良好科研環境、提升自主創新能力、建設創新型國家的迫切需要。

3.加強科研誠信建設刻不容緩。隨著經濟全球化和國際科技競爭的不斷加劇,科技與經濟和社會發展的關系更加密切,科研誠信問題愈益引起各國的高度重視。長期以來,我國廣大科技人員堅持真理、開拓創新、誠實勞動、愛國奉獻,爲國家科技事業發展和社會主義現代化建設作出了突出貢獻。但是,由于我國相關法制不健全、體制機制不完善、道德觀念和行爲規範教育不夠,以及個人自律不嚴等因素的影響,違反科學道德的行爲時有發生。防止急功近利、浮躁浮誇等不良學風的滋長,避免濫用學術權力等學術失範現象的發生,遏制僞造、篡改、抄襲、剽竊等科研不端行爲的蔓延,已成爲保障我國科技事業健康發展的緊迫任務。

二、科研誠信建設的指導思想、原則和目標

4.加強科研誠信建設,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入學習貫徹科學發展觀,堅持社會主義核心價值體系,弘揚科學精神,維護科學道德,塑造創新文化,爲增強自主創新能力、建設創新型國家奠定基礎。

5.推進科研誠信建設,要堅持教育引導、制度規範、監督約束並重的原則,懲防結合、標本兼治。政府部門加強統籌與管理,科技機構、高等學校和企業承擔教育、監督和懲戒的主要責任,科技社團發揮規範制定和行爲約束方面的積極作用,科技人員嚴格自律、互勵共勉。

6.我國科研誠信建設的主要目標是,建立有關部門、科技機構和高等學校、科技社團各司其職、齊抓共管,社會參與,科技人員自覺行動的科研誠信建設體系;完善科研誠信相關的科研管理制度體系;有效遏制科研不端行爲,顯著提高科技人員的科學道德素質和科研誠信意識,形成有利于自主創新和科技事業健康發展的良好環境。

三、推進科研誠信法制和規範建設

7.加強科研誠信的法制建設。深入開展科研誠信相關的法制研究,逐步完善科研誠信相關的法律制度,明確科研誠信各相關主體的責任,界定科研不端行爲,懲處科研不端行爲責任人,保護科技人員合法權益。

8.制定和完善科研行为准则和规范。政府部门引导和支持科技界加强科研行为规范建设,科技社团和有关科技行业组织应积极制定有关准则和行为规范,科技机构、高等学校及相关管理部门应研究制定处理科學研究、同行评议、成果发表、决策咨询、技术转移等活动中利益冲突的管理规定。

四、完善科研誠信相關的管理制度

9.完善科技研究开发项目管理制度,使科研诚信的要求贯穿于项目管理的全过程。政府部门和相关管理机构要建立适合不同科技活动特点的项目管理模式,完善目标责任制、专家评审制度及程序等,健全计划管理中的决策与监督机制,建立和落实问责制。建立和完善科研项目资助、评价等方面的信息公開制度,提高科技管理透明度。

10.改革考核評價與獎勵制度。政府部門和科技機構、高等學校要不斷完善適用于不同領域和機構類型的考核評價與獎勵制度,充分發揮科學共同體的作用,完善評審、監督、管理機制,提高透明度和公開性。建立符合科技發展規律和科技人才成長規律的評價指標體系,引導科技人員和科研管理人員樹立正確的價值取向和政績觀,提倡嚴謹治學,反對急功近利,防止簡單量化、重數量輕質量等傾向。

11.建立健全科技信用管理體系。利用財政性資金設立的科技計劃項目、基金項目的管理機構,應當爲申請、執行、評估評審項目的單位和個人建立科技信用檔案,作爲審批其申請項目、承擔評估評審工作的依據。建立和完善科研誠信承諾制度。科技機構和科技人員在申請、執行、評估評審財政性資金資助科研項目時,應當簽署科研誠信承諾書。推進科技信用信息的共享,完善有利于誠實守信的激勵和約束機制。科技機構和高等學校應當將科技信用狀況作爲科技人員職務聘任和職稱評定中對職業道德要求的重要內容。

五、加強科研誠信教育,提升科學道德素養

12.建立科研诚信教育制度。各级各类院校要将科研诚信纳入日常教育内容和活动。将科研诚信教育作为本专科学生和研究生教育的必修内容和科技人员繼續教育的重要内容,着力提高青年学生和科技人员的科学道德素养,增强知识产权保护等法律意识,健全人格。加强科研诚信课程和教材建设,充实教育内容,完善教育手段。重视并加强科研诚信教育和研究人才的培养。

13.積極開展多種形式的科研誠信教育活動。科研誠信教育是青少年思想政治教育、公民基本道德規範教育、法制教育等的有機組成部分,要突出科學精神、科學思想、科學方法的養成教育。導師和科研項目負責人等,要充分發揮在科研誠信方面的言傳身教作用。要采取宣傳治學典範和明德楷模、進行案例警示教育等多種方式開展教育活動,引導科技人員嚴格自律並加強科學道德修養。

六、完善監督和懲戒機制,遏制科研不端行爲

14.建立健全科研不端行爲調查處理制度。政府部門、相關管理機構、科技機構和高等學校應根據各自的管理職責制定科研不端行爲處理規定和程序,並設立專門渠道受理有關科研不端行爲的舉報。

15.完善防範科研不端行爲的監督機制。政府部門、相關管理機構、科技機構和高等學校應強化對科研活動和科研管理主要環節的監督。充分發揮科學共同體內部監督和社會監督的作用。充分利用現代信息技術等,完善監督手段。

16. 加强对科研不端行为的惩戒。政府部门、相关管理机构、科技机构、高等学校和企业要根据职责权限和有关规定,加强对科研不端行为的调查处理力度。对经查证属实的科研不端行为责任人给予行政处罚或纪律处分,并将处理情况在适当范围内予以公布。必要时,依法追究其民事或刑事责任。

七、加強組織領導,共同營造科研誠信環境

17.完善科研誠信建設工作協調機制。國務院科技行政部門通過與其他有關部門和單位建立科研誠信建設聯席會議制度等方式,對全國科研誠信建設工作進行宏觀指導和統籌協調。各部門、各地方要大力協同,建立與完善適當的工作機制,逐步建立全國性的科研誠信建設工作網絡。

18.全面營造有利于科研誠信建設的制度環境。各部門、各地方要進一步完善科研項目和經費管理、科研誠信教育、科技人員評價等制度,把科研誠信作爲引導和推進誠信社會建設的重點工作,齊抓共管。

19.科技機構、高等學校和企業要切實履行科研誠信建設的主體責任。將維護科研誠信、弘揚科學道德作爲重要職責,加強組織建設,建立健全教育、制度、監督並重的科研誠信建設工作體系。科技社團要將維護科研誠信作爲加強自身建設的重要內容,完善內部監督約束機制。

20.加强科研诚信建设工作的國際交流合作。积极开展与国际组织、有关国家和地区在科研诚信建设方面的交流与合作,积极参与国际科研行为规范和科研诚信规范的研究制定,共同遏制国际科技合作中的各种不端行为。

21.推动科研诚信文化环境建设。坚持社会主义核心价值体系,大力弘扬求真务实、勇于创新的科学精神;不畏艰险、勇攀高峰的探索精神;团结协作、淡泊名利的团队精神;报效祖国、服務社會的奉献精神。强化诚信意识,恪守诚信规范;发扬学术民主,倡导公正透明;鼓励自由探索,激发创造活力,为建设创新型国家奠定坚实的社会文化基础。